海關AEO高級認證企業
持續推進“放管服”改革，放寬市場準入，壓縮通關時間、簡化通關手續，擴大“證照分離”覆蓋范圍，進一步壓減企業開辦時間、提升政務服務效率……“十三五”期間，中國營商環境不斷改善。2019年，世界銀行發布《2020年營商環境報告》，中國的全球營商便利度總體排名相比2018年上升15位，列全球第31位，成為近年來全球營商環境改善幅度最大的主要經濟體之一。
放寬市場準入
吸引更多外商來華投資
“‘十三五’期間，我國營商環境得到了顯著改善，激發了市場活力，推動了國民經濟的穩定健康發展。”中國人民大學重陽金融研究院綠色金融部助理研究員劉錦濤在接受《中國貿易報》記者采訪時表示，截至2019年底，中國累計設立外商投資企業突破100萬家，全年實現吸收外資9415億元，規模相比上年增長5.8%并創下歷史新高，穩居全球第二位。商務部發布的《中國外資統計公報2020》顯示，初步預計“十三五”時期引資總規模達6900億美元，年均引資規模較“十二五”時期增加超100億美元。
劉錦濤表示，在全球經濟增長放緩且世界跨國投資低迷的形勢下，我國吸引外資依然保持逆市上漲，充分體現了中國公平、開放、透明的市場準入規則與良好的營商環境，穩定了外國投資者的預期，提升了外商投資信心。
“十三五”期間，我國出臺《外商投資法》及其實施條例，在法律法規層面正式確立準入前國民待遇加負面清單管理制度，給外商在華利益提供了更強有力保障；《優化營商環境條例》實施，把近年來有關優化營商環境的政策措施、經驗做法形成全社會具有法律約束力的制度規范；連續4年修訂外商投資準入負面清單，清單條目由93項減至33項。
“每一個負面清單條目的取消或放寬，都意味著一個更加開放的領域，會帶來相應的外資流入。”對外經濟貿易大學國際經貿學院教授崔凡表示。
泰國開泰銀行6月在深圳注冊成立開泰遠景信息科技有限公司，這是今年第一家外資銀行在深圳成立金融科技公司。該行高級副總裁蔡偉才表示，公司的成立得益于中國金融領域的開放和合作，對外資企業進一步敞開大門。中國銀行及保險業的業務環境較過去更加寬松，尤其是在外資控股方面，有關法律規定更加靈活。
今年，中國市場對外資的吸引力并未因疫情發生而改變，仍是各國投資熱土。1—9月，全國實際使用外資7188.1億元人民幣，同比增長5.2%（折合1032.6億美元，同比增長2.5%），我國今年以來實際使用外資首次實現人民幣、美元累計指標“雙轉正”。商務部外資司司長宗長青表示，外商投資企業由疫情初期的等待觀望變成目前的增資擴資，寶馬、戴姆勒、西門子、豐田、埃克森美孚、巴斯夫等一大批大項目在華增資擴產。
日本化妝品集團資生堂第三家研發機構今年在上海落地，還與中國國際進口博覽局簽訂了從明年開始的3年合作備忘錄。資生堂（中國）投資有限公司經營戰略本部本部長長谷直子表示，新冠肺炎疫情沒有影響公司持續深耕中國市場的腳步。“我們對中國市場的前景充滿信心，未來還會進一步強化對華投資”。
當前，我國吸引外資政策持續加碼。國家發改委新聞發言人孟瑋表示，為了充分發揮海南自貿港試驗最高水平開放政策的獨特優勢，發改委與海南省正研究編制海南自貿港外資準入負面清單，推動海南省重點領域放寬外資準入先行先試，清單將于年底前出臺。同時，他還表示，發改委將會同有關方面，抓緊在年底前出臺鼓勵外商投資產業目錄，進一步擴大鼓勵外商投資的范圍。
推進“放管服”改革
持續優化營商環境
“十三五”期間，我國大幅削減行政審批事項，全面改革商事制度，提高政務服務效率，優化進出口程序，不斷推進“放管服”改革。黨中央、國務院對深化“放管服”改革優化營商環境工作長期保持高度重視，“放管服”改革的電視電話會議每年召開。
歐萊雅中國區相關負責人告訴記者，歐萊雅在中國的亮眼表現，離不開中國的良好營商環境。過去幾年，從減稅降費到“放管服”改革，中國一系列利好政策和新舉措使歐萊雅受益匪淺，特別是歐萊雅中國總部所在地上海全面推進政務服務“一網通辦”，有助于建立一站式政企服務平臺、減少多頭溝通成本。
富博（廣州）儀器設備有限公司負責人謝益才介紹說，以前海關到廠區監管需要一兩個工作日，現在網上檢驗監管半小時就能放行。“公司向廣州海關申報進口6臺溫控循環器，海關采用遠程模式監管放行，通關效率成倍提高。”
11月初，《全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》印發。其中，《方案》要求在2021年底前在全國實現“證照分離”改革全覆蓋，推進“照后減證”和簡化審批，全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，并在自貿試驗區試點商事主體登記確認制改革。
從“多證合一”、“先照后證”到“證照分離”，商事制度改革不僅在自貿試驗區先行先試，而且也正在向全國復制推廣。劉錦濤表示，“證照分離”改革使得工商企業在創立初期只需要取得營業執照就可從事生產經營活動，而將各相關行業經營許可證的申請工作從“照前”放寬到“照后”，甚至對部分許可事項采取取消審批、改為備案或實行告知承諾的優惠措施，實現“照后減證”，令企業從“準入不準營”全面轉變為“準入即準營”，充分簡化了設立企業所需的相關手續，提高了審批核準效率，真正將簡政放權落到實處。“證照分離”覆蓋全國也有助于改善各地營商環境發展不平衡問題，將東部發達地區主要改革試點的成功經驗推廣到中西部地區，推動全國經濟的整體高質量發展。
“以前辦理業務，要耗時幾個月。今年僅3天就完成了所有注冊程序。”今年7月底，海南南太島國投資有限公司相關負責人周秦拿到了營業執照。得益于新上線的“海南e登記”平臺，外商只需登錄網站，即可自主辦理注冊登記。
國家市場監督管理總局副局長唐軍表示，近年來，我國商事制度改革取得明顯成效，有效激發了社會創業熱情和市場活力。數據顯示，2016年底，全國實有各類市場主體8705.4萬戶，2019年底達到1.23億戶。截至今年7月底，全國登記注冊的市場主體已經達到1.32億戶，比去年年底增長6.7%。
面對國內外風險挑戰明顯增多的復雜局面，為了讓更多優質企業扎根中國，助力經濟高質量發展，劉錦濤表示，深化“放管服”改革與優化營商環境是“十四五”期間需要不斷推進的重要工作。為此，需要繼續采取一系列政策措施提升與改善我國營商環境。對于中小微企業的優惠措施依然要不斷推進，對于新成立企業的審批流程更要精簡優化等；地方各級政府在簡政放權的基礎上，推動政務服務實現標準化與規范化，提升企業辦理業務的便捷性；進一步實施科學有效的政府監管措施；繼續降低外資持股比例限制、改善貿易體制與關稅政策等，以此不斷吸引外資，令國外投資者充分感受到中國便利友好的國際營商環境，促進貿易、投資以及經濟全球化。