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海南省委辦公廳、省政府辦公廳近日出臺了《海南自由貿易港制度集成創新行動方案（2020—2022年）》（簡稱《行動方案》）。方案聚焦海南自由貿易港建設中最突出、最緊迫、最難啃的問題，制定了18項制度集成創新行動任務，著力解決市場主體和人民群眾最關心的難點、堵點、痛點、淤點。
海南省委深改辦（自貿港工委辦）有關負責人表示，制度集成創新是推動海南自由貿易港建設的重要方法和發展動力，制度集成創新不僅僅是對單個部門、單個領域、單項制度的修修補補、零敲碎打，而是多方面多領域多層次政策制度和體制機制的“脫胎換骨、集成再造”，是跨部門、跨領域、跨行業的系統性、集成性、穿透式的改革創新。
本次《行動方案》圍繞貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動，推動全方位、大力度、高層次的制度集成創新。目標是初步建立高效完備的法律法規體系、有國際競爭力的財稅體系、高效運轉的人流物流資金流信息流體系、安全嚴密的風險防控體系，營商環境和社會治理水平接近國內一流水平，市場主體大幅增長，產業競爭力顯著提升，經濟發展質量和效益顯著改善，更好吸引全世界投資者和優秀人才來海南投資興業。
貿易投資自由化、便利化是海南自貿港建設的重要內容。《行動方案》提出，在貿易自由便利的制度集成創新方面，推動跨境貨物貿易、服務貿易和新型國際貿易結算便利化，促進跨境貿易各要素的自由便捷流動，逐步推進區域性新型國際貿易中心建設。在貨物貿易領域實施“零關稅”，有效配置國際國內兩種資源；在服務貿易領域“既準入又準營”，破除服務貿易壁壘。
在投資自由便利的制度集成創新方面，大幅放寬市場準入，強化產權保護，保障公平競爭，打造公開、透明、可預期的投資環境，通過編制外商投資準入負面清單和放寬市場準入特別清單、試點合格假定監管模式、推行以公告承諾和優化程序為主的注銷便利等改革舉措，進一步激發市場主體活力。
談及如何落實《行動方案》，有關負責人表示，首先是加強海南省內各部門和各市縣之間的統籌協調，制度集成創新的關鍵在于系統的集成，這就要求各市縣各部門各單位之間要打破部門職責的界限，打通層級和部門的壁壘，高效率協同推進；其次是要加強海南和中央有關部門的溝通，尋求中央有關部門的支持；最后是強化績效考核、創新激勵、督促落實和容錯糾錯機制，高質量高標準地完成行動方案。