海關AEO高級認證企業
今年的政府工作報告提出，推進海南自由貿易港建設，加強自貿試驗區改革開放創新，推動海關特殊監管區域與自貿試驗區融合發展，發揮好各類開發區開放平臺作用。與此同時，國家“十四五”規劃綱要（草案）也提出，完善自由貿易試驗區布局，賦予其更大改革自主權，深化首創性、集成化、差別化改革探索，積極復制推廣制度創新成果。自2013年以來，自貿試驗區數量不斷遞增、布局不斷優化、改革創新不斷加強、制度紅利持續釋放。據商務部統計，截至2020年年底，前18家自貿試驗區（不含北京、安徽、湖南）以不到全國千分之四的國土面積，實現了占全國17.6%的外商投資和14.7%的進出口。
按照國家“十四五”規劃綱要（草案）的布局，自貿試驗區在“十四五”期間將持續強化引領性開放功能：
首位度不斷強化。在2018年即在自貿試驗區建設五周年的時候，習總書記就指出，建設自由貿易試驗區是黨中央在新時代推進改革開放的一項戰略舉措，在我國改革開放進程中具有里程碑意義，要把自由貿易試驗區建設成為新時代改革開放的新高地。李克強總理也提出，要自貿試驗區進一步發揮改革開放“排頭兵”的示范引領作用。2020年，習總書記強調，要把構建新發展格局同建設自由貿易試驗區等銜接起來，打造改革開放新高地，并且在第三屆中國國際進口博覽會的主旨演講中指出，中國將有效發揮自貿試驗區、自由貿易港引領作用。
頂層部署指向清晰。政府工作報告強調，推進海南自由貿易港建設，加強自貿試驗區改革開放創新，推動海關特殊監管區域與自貿試驗區融合發展。國家“十四五”規劃綱要（草案）在突出自貿試驗區在對外開放平臺中首位度的同時，在布局、賦權、制度創新等方面進行了較為具體的部署。
數量越來越多和規模越來越大。為統籌發展與安全，中國改革開放模式具有漸進性、邊際性，通過“選點試錯—總結經驗—復制推廣”的方式來進行。我國自貿試驗區從2013年的1個到現在的21個，并對上海、浙江自貿試驗區進行了擴區，取得的經驗也將不斷復制推廣。
改革自主權將越來越大和系統性集成性越來越強。歷經7年發展，自貿試驗區改革事項將更加觸及中央事權，一事一報、碎片化創新、微創新等路徑依賴亟待突破，著力改善出現的“改革三多與三少” 現象，即 “小修小補”式改革多和重大突破性改革少、“碎片化”改革多和系統性集成性改革少、“相互借鑒”式改革多和獨創性引領性改革少。
改革力度越來越大和開放程度將越來越高。“十四五”時期，我國要構建新發展格局，習總書記提出要以深化改革激發新發展活力、以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優勢。這就要發揮好自貿試驗區在改革開放的引領性功能，統籌發展和安全，在自貿試驗區尤其是自貿港在投資自由化、貿易自由化、資金自由化、人才自由化、數據自由化等5個領域進行壓力測試、快速迭代。（作者系中國（深圳）綜合開發研究院自貿創新研究中心主任）