海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)
持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，壓縮通關(guān)時(shí)間、簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，擴(kuò)大“證照分離”覆蓋范圍，進(jìn)一步壓減企業(yè)開辦時(shí)間、提升政務(wù)服務(wù)效率……“十三五”期間，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境不斷改善。2019年，世界銀行發(fā)布《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，中國(guó)的全球營(yíng)商便利度總體排名相比2018年上升15位，列全球第31位，成為近年來全球營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的主要經(jīng)濟(jì)體之一。
放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入
吸引更多外商來華投資
“‘十三五’期間，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境得到了顯著改善，激發(fā)了市場(chǎng)活力，推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展?！敝袊?guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院綠色金融部助理研究員劉錦濤在接受《中國(guó)貿(mào)易報(bào)》記者采訪時(shí)表示，截至2019年底，中國(guó)累計(jì)設(shè)立外商投資企業(yè)突破100萬家，全年實(shí)現(xiàn)吸收外資9415億元，規(guī)模相比上年增長(zhǎng)5.8%并創(chuàng)下歷史新高，穩(wěn)居全球第二位。商務(wù)部發(fā)布的《中國(guó)外資統(tǒng)計(jì)公報(bào)2020》顯示，初步預(yù)計(jì)“十三五”時(shí)期引資總規(guī)模達(dá)6900億美元，年均引資規(guī)模較“十二五”時(shí)期增加超100億美元。
劉錦濤表示，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩且世界跨國(guó)投資低迷的形勢(shì)下，我國(guó)吸引外資依然保持逆市上漲，充分體現(xiàn)了中國(guó)公平、開放、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則與良好的營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)定了外國(guó)投資者的預(yù)期，提升了外商投資信心。
“十三五”期間，我國(guó)出臺(tái)《外商投資法》及其實(shí)施條例，在法律法規(guī)層面正式確立準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，給外商在華利益提供了更強(qiáng)有力保障；《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》實(shí)施，把近年來有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施、經(jīng)驗(yàn)做法形成全社會(huì)具有法律約束力的制度規(guī)范；連續(xù)4年修訂外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單條目由93項(xiàng)減至33項(xiàng)。
“每一個(gè)負(fù)面清單條目的取消或放寬，都意味著一個(gè)更加開放的領(lǐng)域，會(huì)帶來相應(yīng)的外資流入。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡表示。
泰國(guó)開泰銀行6月在深圳注冊(cè)成立開泰遠(yuǎn)景信息科技有限公司，這是今年第一家外資銀行在深圳成立金融科技公司。該行高級(jí)副總裁蔡偉才表示，公司的成立得益于中國(guó)金融領(lǐng)域的開放和合作，對(duì)外資企業(yè)進(jìn)一步敞開大門。中國(guó)銀行及保險(xiǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)環(huán)境較過去更加寬松，尤其是在外資控股方面，有關(guān)法律規(guī)定更加靈活。
今年，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)外資的吸引力并未因疫情發(fā)生而改變，仍是各國(guó)投資熱土。1—9月，全國(guó)實(shí)際使用外資7188.1億元人民幣，同比增長(zhǎng)5.2%（折合1032.6億美元，同比增長(zhǎng)2.5%），我國(guó)今年以來實(shí)際使用外資首次實(shí)現(xiàn)人民幣、美元累計(jì)指標(biāo)“雙轉(zhuǎn)正”。商務(wù)部外資司司長(zhǎng)宗長(zhǎng)青表示，外商投資企業(yè)由疫情初期的等待觀望變成目前的增資擴(kuò)資，寶馬、戴姆勒、西門子、豐田、埃克森美孚、巴斯夫等一大批大項(xiàng)目在華增資擴(kuò)產(chǎn)。
日本化妝品集團(tuán)資生堂第三家研發(fā)機(jī)構(gòu)今年在上海落地，還與中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽局簽訂了從明年開始的3年合作備忘錄。資生堂（中國(guó)）投資有限公司經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略本部本部長(zhǎng)長(zhǎng)谷直子表示，新冠肺炎疫情沒有影響公司持續(xù)深耕中國(guó)市場(chǎng)的腳步?！拔覀儗?duì)中國(guó)市場(chǎng)的前景充滿信心，未來還會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)華投資”。
當(dāng)前，我國(guó)吸引外資政策持續(xù)加碼。國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，為了充分發(fā)揮海南自貿(mào)港試驗(yàn)最高水平開放政策的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)改委與海南省正研究編制海南自貿(mào)港外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)海南省重點(diǎn)領(lǐng)域放寬外資準(zhǔn)入先行先試，清單將于年底前出臺(tái)。同時(shí)，他還表示，發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面，抓緊在年底前出臺(tái)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資的范圍。
推進(jìn)“放管服”改革
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
“十三五”期間，我國(guó)大幅削減行政審批事項(xiàng)，全面改革商事制度，提高政務(wù)服務(wù)效率，優(yōu)化進(jìn)出口程序，不斷推進(jìn)“放管服”改革。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作長(zhǎng)期保持高度重視，“放管服”改革的電視電話會(huì)議每年召開。
歐萊雅中國(guó)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，歐萊雅在中國(guó)的亮眼表現(xiàn)，離不開中國(guó)的良好營(yíng)商環(huán)境。過去幾年，從減稅降費(fèi)到“放管服”改革，中國(guó)一系列利好政策和新舉措使歐萊雅受益匪淺，特別是歐萊雅中國(guó)總部所在地上海全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，有助于建立一站式政企服務(wù)平臺(tái)、減少多頭溝通成本。
富博（廣州）儀器設(shè)備有限公司負(fù)責(zé)人謝益才介紹說，以前海關(guān)到廠區(qū)監(jiān)管需要一兩個(gè)工作日，現(xiàn)在網(wǎng)上檢驗(yàn)監(jiān)管半小時(shí)就能放行?！肮鞠驈V州海關(guān)申報(bào)進(jìn)口6臺(tái)溫控循環(huán)器，海關(guān)采用遠(yuǎn)程模式監(jiān)管放行，通關(guān)效率成倍提高?！?/p>
11月初，《全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》印發(fā)。其中，《方案》要求在2021年底前在全國(guó)實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，并在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)商事主體登記確認(rèn)制改革。
從“多證合一”、“先照后證”到“證照分離”，商事制度改革不僅在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試，而且也正在向全國(guó)復(fù)制推廣。劉錦濤表示，“證照分離”改革使得工商企業(yè)在創(chuàng)立初期只需要取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照就可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而將各相關(guān)行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)工作從“照前”放寬到“照后”，甚至對(duì)部分許可事項(xiàng)采取取消審批、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的優(yōu)惠措施，實(shí)現(xiàn)“照后減證”，令企業(yè)從“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”全面轉(zhuǎn)變?yōu)椤皽?zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”，充分簡(jiǎn)化了設(shè)立企業(yè)所需的相關(guān)手續(xù)，提高了審批核準(zhǔn)效率，真正將簡(jiǎn)政放權(quán)落到實(shí)處?！白C照分離”覆蓋全國(guó)也有助于改善各地營(yíng)商環(huán)境發(fā)展不平衡問題，將東部發(fā)達(dá)地區(qū)主要改革試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)推廣到中西部地區(qū)，推動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體高質(zhì)量發(fā)展。
“以前辦理業(yè)務(wù)，要耗時(shí)幾個(gè)月。今年僅3天就完成了所有注冊(cè)程序。”今年7月底，海南南太島國(guó)投資有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人周秦拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。得益于新上線的“海南e登記”平臺(tái)，外商只需登錄網(wǎng)站，即可自主辦理注冊(cè)登記。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)唐軍表示，近年來，我國(guó)商事制度改革取得明顯成效，有效激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情和市場(chǎng)活力。數(shù)據(jù)顯示，2016年底，全國(guó)實(shí)有各類市場(chǎng)主體8705.4萬戶，2019年底達(dá)到1.23億戶。截至今年7月底，全國(guó)登記注冊(cè)的市場(chǎng)主體已經(jīng)達(dá)到1.32億戶，比去年年底增長(zhǎng)6.7%。
面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面，為了讓更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)扎根中國(guó)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，劉錦濤表示，深化“放管服”改革與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是“十四五”期間需要不斷推進(jìn)的重要工作。為此，需要繼續(xù)采取一系列政策措施提升與改善我國(guó)營(yíng)商環(huán)境。對(duì)于中小微企業(yè)的優(yōu)惠措施依然要不斷推進(jìn)，對(duì)于新成立企業(yè)的審批流程更要精簡(jiǎn)優(yōu)化等；地方各級(jí)政府在簡(jiǎn)政放權(quán)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，提升企業(yè)辦理業(yè)務(wù)的便捷性；進(jìn)一步實(shí)施科學(xué)有效的政府監(jiān)管措施；繼續(xù)降低外資持股比例限制、改善貿(mào)易體制與關(guān)稅政策等，以此不斷吸引外資，令國(guó)外投資者充分感受到中國(guó)便利友好的國(guó)際營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)貿(mào)易、投資以及經(jīng)濟(jì)全球化。